武夷山，作者系中国科学技术信息研究所研究员，深化中国科技人才培养与使用制度的改革，是吸引高层次科技人才回国工作的根本。仅在美国的华人高端人才就至少是中国大陆的高端人才的11.5倍 。
　　尽管近年来在海外学成归国的中国科技人才日益增多，但是其中的高层次人才仍显不足。我们需要有勇气承认，大批高层次人才是出于制度和文化上的考虑才决定留在国外工作的，并非因为他们不爱国。
　　根据2008年中国科协发布的《中国科技人力资源发展研究报告》，中国当前科技人力资源总量已经达到4246万，略高于美国的4200万，已是世界上科技人力资源第一大国，但是，中国还远远不是一个人力资源强国，中国高层次科技人才数量还严重不足。中国在世界科技人才竞争格局中仍然扮演着“人才输出国”的角色，高层次科技人才的大规模回流形势还远远没有形成。

　　统计背后的悲哀

　　科技论文的高被引状况可以从某种程度上说明一个国家的科技实力。统计表明，1997~2006年10年间，全世界共有300万人发表被SCI数据库收录的论文，各学科排在前250名上下的高被引作者，全世界共6097人。以作者发表论文时所属的机构进行统计发现，美国排在第1位，有4016人；中国排在第16位，仅有19人，其中来自中国大陆的只有4人。

　　进一步调查找到了美国的4016位作者中2350人的出生地信息，其中，出生在美国的有1692人，中国大陆的有46人。由此可见，仅在美国的华人高端人才就至少是中国大陆的高端人才的11.5倍。

　　近年来，诸多研究报告或媒体都指出“中国人才正在回流”。但是，通过这些实际数据我们可以看出，中国人才的大规模回流形势还远远没有形成。

　　橡树岭科学与教育研究所2007年所作的一项调查显示：2000年获得美国科学与工程博士学位的临时签证持有者中的中国人，有92%在2005年依然留在美国。

　　根据最近《科学》杂志发表的美国基金会的一项统计，2006年获得美国大学博士学位的人中本科毕业于清华大学的人最多，北京大学名列第二。在2004年至2006年间，清华大学和北京大学超越了美国加州大学伯克利分校，成为美国大学博士学位最“肥沃”的培育基地，

　　大批毕业于中国一流大学、又在美国等发达国家的世界一流学府获得博士学位的中国留学人才的滞留不归，意味着中国失去了一大批潜在的高层次人才。

　　科学政治学

　　近十几年来，有不少优秀海外科技人才怀着一颗赤子之心回国工作，但是，科学传统的薄弱和创新文化的贫瘠常常使他们在行动中感到步履维艰。在中国工作，不精通中国特色的科学——政治学，科学家就无法让自己的创造力得到最大限度的发挥，甚至无法在体制内立足。

　　在著名生命科学家饶毅放弃美国的工作全职归国到北大任教时，中科院化学所的“海归”学者王鸿飞曾为其写过一篇博文，将饶毅的归国比作“飞蛾扑火”，并衷心希望他的翅膀不被烧掉；已经做到普林斯顿终身讲席教授的施一公归国后，王鸿飞又写了一篇博文暗示了施一公的可能“失败”。如果我们的体制能够宽容一些，环境能够宽松一些，少一些政治干预，多一些学术自由的话，对于吸引更多的高层次人才回归一定是更为有利的。

　　从SCI的统计到王鸿飞的博文，清楚地表明了制度和文化的因素正导致大量高级科技人才留在国外。只有通过改革现有的科技人才培养与使用制度，同时，持续不断地推动中国科学创新文化向前发展，才有可能吸引更多的一流科技人才回国或到中国来工作，才有可能让归国或引进的一流科技人才的创造力得到更好的发挥。

　　政府在制定各种人才回归政策之时，应首先转变观念，将一流科技人才的培养和引入与中国科技人才体制改革放在一起加以考虑。在更深的意义上，要进一步深化中国科技人才培养与使用制度乃至整个科学技术制度的改革，使整个制度环境和文化环境有利于科技人才创造力的发挥，有利于他们人生价值的实现。